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自然資源管理情況專項審計的一些體會
發布者:行政人事部 發布時間:2021-11-03 瀏覽次數:

自然資源管理情況專項審計的一些體會

       自然資源環境審計實際是一項社會責任審計,是在提倡環境責任社會化的大前提下,通過審計來評價被審計單位領導干部對管轄區域內自然環境的保護責任。會計師事務所在實施自然資源資產審計時不僅應審核領導干部在自然資源利用上的經濟責任,還應更關心資源再生與環境保護責任的履職情況。筆者結合正在實施的審計案例來談一談體會。

一、案例分享

       我們接受委托,對“南京市某區委街道工委原書記xx同志離任開展自然資源及資產的專項審計”,實施方案要求在領導人任職期間內,檢查“十三五”生態環境保護規劃、“兩減六治三提升”專項行動方案的實施情況。通過“河長制”貫徹落實、餐飲業環保專項整治、垃圾分類實施、大氣污染治理、信訪投訴處理處置等五個方面,對領導人的履職情況進行評價。我們的審計工作根據委托要求從以下方面開展:

       首先,我們對被審計對象任期內與履行自然資源資產管理相關的各類書面資料進行收集,重點突出資金項目和政策落實兩個方面。并通過與相關工作人員交談,了解具體工作的布置、開展、問題處理、問題反饋及財政性資金投向自然資源情況及政策落實和執行情況。

      其次,我們設計出針對街道專項考核相關指標的問卷調查表,下發調查表并進行實地訪談,了解當地在保護資源環境工作中的具體措施,聽取群眾對生態環境方面的意見建議,從多個角度獲取對領導干部的履責評價,取得審計第一手資料,驗證從街道工作人員手中獲取的資料真實性,確保審計結果真實可靠。

      審計中,遇到水質、大氣污染等專業指標,我們利用了其他部門的工作成果,結合街道具體情況,進行綜合評價,例如環保部門、水務部門、審計部門等。

      在檢查信訪投訴處理處置時,我們發現,針對同一問題事項,特別是小餐飲企業油煙、污水排放等問題,群眾反復投訴得不到處理,是因為餐飲企業應付檢查,且街道處理不及時造成;垃圾分類管理,部分小區居民不配合,一定程度上增加了街道人員工作難度,是由于街道和社區配合度不高,垃圾分類檢查流于形式。

      另外,可以將自然資源離任審計的評價指標與傳統經濟責任審計指標相融合,如國民生產總值增長率、財政收入增長率等?梢栽谝欢ǔ潭壬嫌绊懙貐^經濟發展的模式,使領導干部不再盲目追求 GDP,而會兼顧地區經濟社會的可持續發展,使地區增長中更注重取得綠色、可持續有社會效益的 GDP。

二、自然資源審計的一些體會

1、對審計思路的改變

       在領導干部自然資源資產離任審計中,將實行節約資源,保護環境,開源節流,節約優先的基本國策灌輸其中。關注重要自然資源的利用績效,關注經濟性、注重效率性和效果性。

2、培養審計人的敏感性

       不合理的自然資源開發利用活動,不僅惡化生態環境,也造成了自然資源的浪費,直接影響到國民經濟和社會的持續發展。

3、只有不斷自我學習自我提升才能適應新的審計項目需求

       自然資源資產離任審計專業性強,涉及到跨學科的知識,如環境經濟學、統計學等。對各學科基礎知識的學習,有助于提升自然資源資產離任審計的報告質量。

 

 

江蘇捷宏普勤會計師事務所有限公司

撰稿人:熊佳佳

2021.10月

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